Уряд України планує запровадити новий Митний кодекс, в рамках якого пропонується створення спеціалізованого правоохоронного органу. Які можливі ризики пов’язані з цим кроком?

Новий Митний кодекс передбачає створення окремого правоохоронного підрозділу в структурі органу, який здійснюватиме контроль за своїми керівниками. 

Урядовий проєкт нового Митного кодексу, серед іншого, пропонує заснувати новий митний орган — Спеціалізований правоохоронний підрозділ, чия компетенція буде перекривати підслідність справ Бюро економічної безпеки та Служби безпеки України.

Зокрема, стаття №738 законопроєкту про Митний кодекс пропонує надати цьому підрозділу повноваження щодо досудового розслідування (виконання слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій) та оперативно-розшукової діяльності. Структура спеціалізованого правоохоронного підрозділу включає підрозділи детективів та інші підрозділи, такі як аналітики.

Як зазначає керівник напряму «Правопорядок» Лабораторії законодавчих ініціатив Євген Крапивін, основним питанням у цій ініціативі є підслідність. Її потенційно має визначати інший законопроєкт про зміни до статті №216 Кримінального кодексу України, який ще не розроблений.

«Залишається відкритим питання, які кримінальні правопорушення будуть розслідувати митні правоохоронці? Логічно, що це буде контрабанда. Але у нас є контрабанда цінностей, підакцизних товарів тощо – це підслідність БЕБ. Контрабанду зброї та наркотиків розслідує СБУ. Крім того, прокурори своїми постановами можуть передавати справи на Нацполіцію», – зазначив експерт.

Крапивін додав, що, наприклад, в СБУ не заперечують проти передачі підслідності за контрабандою іншому органу.

Ідею створення правоохоронного органу в складі митних структур Державна митна служба висувала вже давно. Цю ініціативу підтримує і новий керівник ДМС Орест Мандзій.

Експерт підкреслив, що сама ідея є досить позитивною, особливо якщо БЕБ не буде проти передати свою підслідність за контрабандою.

«Питання лише в ефективності. Зрозуміло, що чим більше органів, тим більше дублювання функцій, повторення повноважень, окремих організаційно-технічних підрозділів тощо», – зауважив він.

Проте головним викликом у питанні створення правоохоронного органу в складі митниці буде автономність та підзвітність, оскільки обʼєкт контролю і субʼєкт злочинного посягання збігаються.

Чи може конкурс змінити митницю, якщо глобальна система залишається незмінною? Формально — прозорий відбір, міжнародні експерти, доброчесність. По суті — відсутність стратегії, старі схеми й нульова політична воля. Чому новий очільник митниці постане перед вибором: стати частиною системи чи бути нею зламаним? Читайте у статті Євгена Плінського «Обираємо головного митника країни. А нащо?».