Міжнародний валютний фонд вимагає запровадження податку на посилки – Україна може втратити транш та 8,35 мільярда євро від Європейського Союзу.
Місія МВФ розпочинає в Києві один з найскладніших переглядів програми EFF. Ключовою умовою для продовження фінансування є закон про оподаткування всіх міжнародних посилок. Без його ухвалення Україна ризикує не лише наступним траншем МВФ, але й замороженням 8,35 млрд євро бюджетної допомоги ЄС.
Про те, з якими позиціями та планами Україна вступає в перший перегляд програми з МВФ, у матеріалі спеціального кореспондента РБК-Україна Юрія Дощатова.
Читайте також: Кредити в обмін на податки: чому Україна ризикує програмою та грошима МВФ
Головне:
- Податок на посилки став основною умовою продовження програми з МВФ.
- Якщо Рада не ухвалить закон про податок на посилки, це стане prior action і призупинить фінансування.
- Податком будуть обкладатися всі посилки, окрім приватних вартістю до 45 євро. Формула розрахунку розміру податку.
- Влада України знайшла механізм фінансування зарплат військовим без кредитних коштів.
- Рада може відмовитися ратифікувати угоду про кредит ЄС через умову про ПДВ для ФОПів.
Читайте також: Нові податки на посилки? Що зміниться для українців після введення нової моделі
Місія МВФ 27 травня розпочне в Києві перший перегляд програми фінансування EFF. Переговори обіцяють бути досить складними, як і всі попередні, що проходили в рамках підготовки та ухвалення програми з листопада минулого року.
Особливістю майбутнього перегляду є те, що він проходить паралельно з підготовкою меморандуму про надання Україні макрофінансової допомоги в рамках кредиту ЄС на 90 млрд євро.
На минулому тижні Україна та Єврокомісія підписали угоду про виділення 8,34 млрд для бюджету України. Але, за інформацією РБК-Україна, робота над умовами фінансування ще триває.
Україна намагається коригувати запропонований перелік, повідомив виданню співрозмовник, знайомий з підготовкою документа.
Податки залишаються основною проблемою
Головною проблемою в переговорах з МВФ була і залишається – блок податкових ініціатив. Спочатку МВФ вимагав пакет радикальних заходів і навіть ввів їх у категорію prior actions. У пакет входило введення ПДВ для ФОПів з 2027 року, податку на всі посилки, незалежно від їх вартості, і на цифрові платформи, а також продовження військового збору на післявоєнний період.
Уряд України в листопаді погодився на ці умови, не наважившись вступити в суперечку з кредитором, оскільки переговори проходили на фоні початку скандалу “Миндичгейт”.
Однак податкові ініціативи були негативно сприйняті суспільством. Народні депутати категорично відмовилися їх підтримувати, щоб не втратити підтримку виборців на наступних виборах.
Києву нічого не залишалося, як просити МВФ переглянути домовленості.
МВФ пішов на безпрецедентний крок і погодився відкласти умову щодо ПДВ на рік, а інші умови перевести в статус “структурний маяк”. На відміну від prior actions “маяки” можна змінювати або відкладати терміни їх виконання.
Крім того, з МВФ домовилися збільшити поріг для застосування ПДВ з 1 млрд до 4 млрд гривень річного обороту. Але в відповідь МВФ встановив більш жорсткі терміни для всього податкового пакету. Рада повинна була його ухвалити до кінця березня.
Станом на кінець травня, з податкового пакету виконано лише одну умову – дія військового збору продовжена на 3 роки після завершення війни.
Читайте також: Коротка перемога, довгі наслідки: що стоїть за відстрочкою ПДВ для ФОПів
Податок на посилки – умова першочергової важливості
Головною умовою для успішного перегляду програми є ухвалення законопроекту про оподаткування всіх посилок, незалежно від їх вартості. На сьогодні ПДВ і мито не стягуються з відправлень вартістю нижче 150 євро.
Согласованим з МВФ законопроектом пропонується в пільговому режимі залишити некомерційні посилки вартістю до 45 євро. Для них не буде ні ПДВ, ні мита.
Посилки до 150 євро будуть обкладатися ПДВ у 20%. Понад 150 євро – ПДВ і митом у 10% на суму, що перевищує 150 євро. Наразі ПДВ і мито застосовується лише на суму, що перевищує 150 євро.
Фото: формула розрахунку податку на посилки з 2027 року (інфографіка РБК-Україна)
Основні аргументи депутатів, які виступають проти ухвалення закону, полягають у тому, що новий порядок оподаткування “вдарить по кишені” простих громадян, збільшить терміни доставки посилок і підвищить вартість доставки товарів для Сил оборони.
Дійсно, вартість відправлень зросте. Але інші побоювання в Мінфіні спростовують.
В Державній податковій службі запевняють, що до початку дії закону, тобто, з 1 січня 2027 року система адміністрування податків на посилки працюватиме без збоїв. Жодних затримок і скупчення “необроблених” відправлень не буде.
Заступник голови Державної митної служби Владислав Суворов зазначив, що проблем на митниці через введення податку на посилки не виникне.
“Система працює з квітня 2023 року і потребує мінімальних доопрацювань. Упевнений, що жодного колапсу не буде”, – заявив він.
Вже понад 100 компаній експрес-перевізників отримали статус автоматизованих операторів і планується запустити пілотний проект для тестування нових правил роботи.
Читайте також: МВФ направляє місію в Україну: ПДВ для ФОП на порядку денному
Суттєвих змін щодо кількості посилок після введення нових правил їх оподаткування в ГНС не прогнозують. Наразі обробляється 74,5 млн посилок вартістю до 150 євро та близько 600 тис. посилок – понад 150 євро.
Жодних додаткових платіжних операцій отримувачу посилок проводити не доведеться. Адмініструвати податок, тобто, розраховувати його та переводити на казначейський рахунок будуть або самі маркетплейси, або поштові оператори.
“Укрпошта” готова до роботи в таких умовах. Директор департаменту міжнародних операцій “Укрпошти” Юлія Павленко нещодавно зазначила, що компанія підтримує законопроект.
В “Новій пошті” заявили, що до 2027 року будуть готові до впровадження будь-яких податкових моделей.
“У нас вже налагоджені механізми адміністрування та сплати митних платежів для відправлень вартістю понад 150 євро, тому технічний та операційний досвід у компанії є”, – повідомили РБК-Україна в компанії.
В останні тижні і уряд, і профільні комітети активізували роботу з депутатами, щоб збільшити підтримку законопроекту про посилки.
Голова податкового комітету Ради Даніл Гетманцев вважає, що позиція депутатів щодо законопроекту про оподаткування посилок поступово змінюється.
“Я прогнозую велику ймовірність його підтримки”, – заявив він.
Станом на вечір понеділка, законопроект про посилки планують винести на голосування 26 травня. Але голосів для його підтримки немає.
“Немає голосів. Звідки ж їм взятися”, – сказав у коментарі виданню заступник голови податкового комітету Ради Ярослав Железняк.
Зарплати військовим – як виходити з ситуації
Проблемним питанням у переговорах з МВФ та Євросоюзом залишається фінансування зарплат військовим. На це потрібно додатково від 70 млрд до 110 млрд гривень.
Фото: в уряді знайшли механізм для виплати зарплат військовим (фото: Getty Images)
У кредиті ЄС на 90 млрд євро витрати на ці цілі не передбачені.
“В ЄС категорично проти виділяти кредитні кошти на зарплати. Вони фінансують лише дефіцит бюджету”, – сказав виданню співрозмовник, який бере участь у переговорах щодо залучення міжнародної допомоги.
Вихід з ситуації – збільшення дефіциту державного бюджету на необхідну суму. Але проти такого кроку виступає МВФ, який погодив збалансований бюджет України. Джерело видання, знайоме з ходом переговорів, говорить, що Фонд категорично не погодиться на коригування держбюджету.
За інформацією РБК-Україна, в уряді розглядають варіант пошуку фінансування окремими країнами-партнерами України деяких військових проектів, які наразі передбачено покривати за рахунок внутрішніх надходжень.
“Тобто, ці контракти передаються на фінансування партнерам. В результаті бюджетні кошти на ці суми звільняються і можуть йти на зарплати військовим“, – сказав співрозмовник.
Він зазначив, що в рамках майбутніх переговорів з МВФ будуть домовлятися про принципову можливість таких змін. Наступним етапом будуть переговори з країнами-партнерами.
ПДВ для ФОП залишається в центрі уваги ЄС
Відстрочка на рік питання про введення ПДВ для ФОПів в рамках роботи місії повинна бути відображена в тексті меморандуму про співпрацю. Поки це лише робочі домовленості. За підсумками роботи місії очікуються зміни в меморандумі стосовно цієї умови.
Але умова ПДВ для ФОП попередньо увійшла до переліку зобов’язань для отримання бюджетної частини кредиту ЄС в рамках макрофінансової допомоги.
Читайте також: МВФ може затримати фінансування України
Програма цієї допомоги у формі меморандуму повинна бути не лише підписана з боку уряду України, як меморандум з МВФ, а ще й ратифікована Радою.
Якщо умова про ПДВ буде в переліку зобов’язань України, то ратифікація може стати проблематичною.
“Ми хочемо, щоб меморандум про макрофінансування був ратифікований. Але якщо там буде норма про ПДВ для ФОПів, то це стане проблемою”, – сказав співрозмовник видання, знайомий з підготовкою угоди з Єврокомісією.
Посилки можуть заблокувати фінансування
Але все ж на нинішньому етапі основне питання для продовження зовнішнього фінансування – ухвалення закону про оподаткування посилок. Джерела, знайомі з підготовкою переговорів з МВФ, повідомили, що це ключове питання, без вирішення якого програма може бути призупинена.
Якщо закон про посилки не буде ухвалений найближчим часом, умова щодо посилок може отримати статус prior actions і другий транш кредиту Україна не отримає, поки не ухвалить закон.
Міністр фінансів Сергій Марченко підтвердив, що варіантів немає.
“У нас немає можливості зняти це питання або якимось чином передоговоритися… “, – сказав Марченко. Призупинення фінансування з боку МВФ затормозить і кредит ЄС. Його військова частина на закупівлю озброєнь буде виконуватися, а от 8,35 млрд євро для бюджетних потреб Україні отримати вже не вдасться.
В понеділок ввечері Володимир Зеленський провів закриту зустріч з