Одним із постійних елементів триваючих спроб досягти мирного врегулювання війни в Україні є широко розрекламована “коаліція охочих”. Створена прем’єр-міністром Великої Британії Кіром Стармером після саміту в Лондоні 2 березня 2025 року, її метою є формування багатонаціональних сил, які могли б надати Україні гарантії безпеки в рамках угоди з Росією.
Це можуть бути або так звані “сили запевнення”, розгорнуті на території України для запобігання порушенням мирної угоди, або просто сили стримування, готові завдати удару по будь-якій стороні, яка скоїла такі порушення.
Стармер тісно співпрацював з Еммануелем Макроном, президентом Франції, над створенням і розбудовою коаліції, до якої зараз входять 34 країни: 28 держав-членів НАТО (усі, крім США, Угорщини, Північної Македонії та Словаччини), а також Австралія, Австрія, Кіпр, Ірландія, Японія та Нова Зеландія, зазначає Еліот Вілсон — письменник та історик, старший науковий співробітник з питань національної безпеки в Коаліції за глобальне процвітання та редактор журналу Defence on the Brink.
Письменник додає, що це вражаюче широкий альянс, хоча зобов’язання різних членів різняться за масштабом і характером.
Планування, можливо, було ретельним, але сам факт створення “коаліції охочих” з самого початку здавався таким заходом, що ніхто не мав часу зупинитися і поставити основні питання. Однак цих питань багато, і вони є фундаментальними.
Найбільш очевидне з них — для чого потрібна “коаліція охочих”? Повсюдно лунають такі слова, як “реалізація”, “запевнення” та “запобіжний захід”, але всі ці питання стосуються періоду після укладення мирної угоди. “Коаліція охочих” була створена понад дев’ять місяців тому, а Україна і Росія досі не домовилися навіть про найзагальніші умови припинення війни. Як її лідери можуть знати, які дії доведеться вжити коаліції або якими будуть її цілі за відсутності мирної угоди?
“Це все одно, що вибирати столові прибори для трапези, не маючи уявлення про те, що буде подано на стіл”, — вважає автор.
Ця безтурботна байдужість до практичних аспектів, навіть до реальності, пронизує всю цю справу. У спільній заяві від 15 грудня Велика Британія, Франція, Німеччина, Данія, Фінляндія, Італія, Нідерланди, Норвегія, Польща, Швеція та Європейський Союз заявили про свою прихильність до:
“Створення під керівництвом Європи “багатонаціональних сил України”, сформованих за рахунок внесків країн-учасниць у рамках “коаліції охочих” і за підтримки США. Ці сили сприятимуть відновленню збройних сил України, забезпеченню безпеки повітряного простору України та підтримці безпеки на морі, в тому числі шляхом проведення операцій на території України”.
Проте лише кілька днів тому заступник міністра закордонних справ Росії Сєргєй Рябков повторив давню позицію Кремля: присутність військ НАТО в Україні є неприйнятною.
Американські чиновники неофіційно заявили, що впевнені: російський президент Владімір Путін зрештою погодиться на розгортання європейських сил, якщо вони не діятимуть під прапором НАТО, але важко зрозуміти, звідки береться ця впевненість, зважаючи на непохитну непоступливість російського лідера до цього часу.
Здається неможливим і малоймовірним обійти цю наполегливість, покладаючись на членів коаліції, які не входять до НАТО, з яких лише Австралія та Японія мають значні військові можливості, для забезпечення “військової присутності на місці”.
Спільна заява від 15 грудня також замовчує базове питання про можливості. Вона описує багатонаціональні сили як “підтримувані США”, але що це означає? У квітні президент США Дональд Трамп виключив надання військової підтримки “коаліції охочих”; у серпні він зробив нечіткі натяки на потенційні “гарантії безпеки”, але розгортання американських сухопутних військ не розглядається.
Якщо вона має бути чимось більшим за “паперового тигра” — багатонаціональним силам знадобляться, принаймні як крайній захід, а ймовірніше на постійній основі, розвідувальні, спостережні та цілевказівні засоби США. Без участі Америки НАТО просто не має подібних ресурсів.
Те саме стосується деяких логістичних можливостей, особливо дозаправки в повітрі, яка є життєво важливою, якщо сили безпеки беруть участь у тривалих повітряних патрулюваннях. Щоб уявити масштаб різниці: у центральному багатоцільовому танкерному флоті НАТО налічується дев’ять заправників, тоді як у США їх понад 600.
“Коаліція охочих” та її багатонаціональні сили в Україні — це приклади гіпотетичних сценаріїв. Якби існувало мирне врегулювання, яке потрібно було б контролювати або забезпечувати, якби Росія була готова погодитися на присутність наземних військ НАТО в Україні, якби США мали намір надати потужні військові ресурси для підтримки цього, то ініціатива, започаткована Стармером і Макроном у березні 2025 року, могла б стати вправним дипломатичним досягненням у зміцненні альянсу.
“За відсутності цих умов це є втішним сценарієм вирішального впливу Європи: втішним, але уявним”, — підсумував Вілсон.
Раніше в газеті писали, що українці скептично ставляться до “коаліції охочих”. Для багатьох в Україні вислів “коаліція охочих” став предметом насмішок. У перекладі він більше звучить як “коаліція тих, хто хотів би” — тих, хто готовий допомагати, якби лише обставини були іншими.