Пенсійна реформа в Україні – що зміниться і яких новацій чекати, розповідає Данило Гетьманцев
В Україні до кінця року представлять пенсійну реформу (facebook.com/ukrposhta)
Уряд готує пенсійну реформу з системою прозорих виплат та підтримкою ветеранів. Нова модель передбачає зміну підходів до нарахувань та оновлення механізмів соціального захисту. Що зміниться – читайте в колонці голови фінансового комітету ВРУ й секретаря Національної ради з відновлення України від наслідків війни Данила Гетьманцева для РБК-Україна.
До кінця року уряд зобов’язався представити модель пенсійної реформи.
Ще на початку листопада Міністр соціальної політики, сім’ї та єдності України озвучив основні параметри майбутньої пенсійної реформи під час зустрічі з представниками Міжнародної організації праці. За словами Міністра, реформа має кілька ключових напрямів, які покликані зробити пенсійну систему більш справедливою та зрозумілою.
Що пропонують змінити?
- Гарантована базова виплата людям старшого віку
Держава планує забезпечити мінімальний гарантований дохід для громадян від 65 років або для 60-річних людей з повним страховим стажем. Це має стати “подушкою безпеки” – мінімумом, який дасть можливість не опинитися в бідності.
- Повернення до принципу справедливості – пенсія залежить від внесків
Пропонується єдина формула, за якою розмір пенсії прямо пов’язаний зі сплаченими внесками. Тобто Пенсійний фонд залишатиметься платоспроможним, а внески громадян прямо визначатимуть розмір їх пенсій, роблячи систему прозорою та справедливою.
- Замість “спеціальних” пенсій – професійні
Планується виокремити солідарну пенсію за єдиними правилами для всіх та створити професійні пенсії для окремих категорій працівників коштом додаткових внесків. На думку, Міністра це збалансує систему та дозволить підвищити справедливість виплат.
- Оновлення підходів до накопичувальної системи. Накопичувальна система — добровільна, але з державними гарантіями
Нову модель добровільних накопичень хочуть посилити державними стимулами та гарантіями збереження коштів. Вказується, що вона доповнюватиме солідарну систему та сприятиме формуванню особистих заощаджень на старість.
- Гідна підтримка ветеранів, які захищають Україну у війні з росією
Планується запровадження додаткової пенсійної виплати за бойовий досвід. Як зазначається, це має забезпечить справедливе і зрозуміле винагородження ветеранів за їх службу та внесок у захист країни.
А тепер – чи ці пропозиції є реальними реформаторськими змінами, які покращують добробут пенсіонерів?
На перший погляд, значна частина озвучених пропозицій виглядає знайомо. У солідарній системі й нині існує мінімальний рівень пенсії (прожитковий мінімум), хоча він не рятує від бідності.
Діюча формула також враховує внески людини, однак містить знижувальні коефіцієнти, які фактично “обрізають” пенсію. А індексація, проведена за нині діючим порядком, не захищає пенсіонерів від інфляції: індексують не саму пенсію, а зарплатну базу 2017 року, з якої перераховується (а не індексується) пенсія. У результаті її купівельна спроможність стрімко падає.
Високі надходження до Пенсійного фонду, які зараз забезпечують військові, теж не йдуть на покращення солідарної пенсійної системи.
За останніми даними щодо виконання бюджету Пенсійного фонду, формування Державного бюджету на 2026 рік, то додаткові надходження спрямовуються на “латання дірок” у Державному бюджеті та покриття “спеціальних” пенсій, які мають бути профінансовані з Державного бюджету. Як наслідок – 70% українських пенсіонерів живуть за межею бідності.
Накопичувальна система: благі наміри без реальних можливостей?
Про обов’язкову накопичувальну систему вже майже не говорять. Пропонують лише посилити добровільну – але людям зараз просто нема з чого відкладати, особливо під час війни. Тож така модель навряд чи стане реальним доповненням до пенсії для більшості населення.
Водночас для суддів, прокурорів та інших «спеціальних» категорій пропонується надавати пенсію на загальних засадах та додатково запровадити «професійні» пенсії, які фінансуватимуться за кошти додаткових внесків. І тут можна погодитися з висновком, що для таких “спеціальних” працівників озвучена ініціатива дозволить підвищити виплати.
Ветерани: чи стане підтримка справді гідною?
Запровадження додаткових пенсійних виплат за бойовий досвід — крок у правильному напрямку. Проте вже зараз існують підвищення, доплати за участь у бойових діях, які, відверто кажучи, не відповідають рівню ризику та внеску військових. До того ж пенсії кадрових і мобілізованих військових різняться у рази – і це теж серйозний сигнал несправедливості.
Чому виникають занепокоєння щодо реальності змін? Бо будь-яка реформа потребує фінансування. Але в Державному бюджеті на 2026 рік кошти на пенсійну реформу… не передбачені. А це вже серйозне питання: чи зможе держава реалізувати всі озвучені плани?
То що ж нас очікує? Поки що є відчуття, що замість великої реформи ми можемо отримати лише окремі точкові зміни, які не вирішать глибинних проблем системи. Чи буде справжнє оновлення, яке поверне людям віру в гідну старість — сподіваюсь все ж до кінця року побачити.