Пропонується модернізувати механізм захисту осіб в Україні від дискримінації та адаптувати його до європейських стандартів. Відповідний законопроект вже представлений для громадського обговорення.
Основне:
- Суть змін: Державна служба з етнополітики та свободи совісті (ГЕСС) оприлюднила законопроект, який має посилити захист прав людини в Україні.
- Євроінтеграційний крок: ще одна важлива мета документа – синхронізувати українське законодавство з актуальними стандартами Європейського Союзу та Ради Європи.
- Нові поняття: законопроект пропонує офіційно закріпити терміни “мова ворожнечі”, “дискримінація за асоціацією” та “множинна дискримінація”.
- Рівність перед законом: усі форми дискримінації та мова ворожнечі мають бути заборонені як для звичайних громадян, так і для посадових осіб або представників влади.
- Зворотний зв’язок: ознайомитися з новим законопроектом онлайн можуть усі бажаючі, подати свої зауваження або правки потрібно до 10 червня 2026 року.
Про який законопроект йдеться
25 травня 2026 року ГЕСС оприлюднила для громадського обговорення проект закону України “Про внесення змін до ЗУ “Про принципи запобігання та протидії дискримінації в Україні” щодо врегулювання питання захисту від дискримінації за асоціацією, множинної дискримінації та мови ворожнечі”.
В цілому він спрямований на розширення понятійного апарату базового закону через нормативне закріплення термінів:
- “дискримінація за асоціацією”;
- “множинна дискримінація”;
- “мова ворожнечі”.
Громадянам пояснили, що його розробила саме Державна служба України з етнополітики та свободи совісті – з метою модернізації національного механізму захисту основних прав і свобод людини шляхом його синхронізації:
- з актуальними стандартами Європейського Союзу;
- з актуальними стандартами Ради Європи.
Навіщо потрібен цей законопроект
Згідно з пояснювальною запискою, необхідність ухвалення законопроекту обумовлена:
- конвергенцією (об’єднанням) внутрішніх суспільних потреб;
- рядом зовнішньополітичних зобов’язань держави (перед ЄС).
Повідомляється також, що повномасштабна збройна агресія РФ проти України призвела:
- до значних демографічних змін;
- до загострення соціальної напруги.
Враховуючи це, виникла “критична необхідність посилення правового захисту осіб, які стикаються з переслідуваннями за кількома ознаками одночасно”.
Таким чином, в цілому законопроект спрямований на забезпечення належного балансу між:
- свободою висловлення думок;
- потребою в правовому захисті від підбурювання до ворожнечі, насильства або дискримінації.
Очікується, що його ухвалення Верховною Радою дозволить “подолати правові прогалини, які раніше позбавляли жертв ефективного доступу до правосуддя”.
Як пропонують визначити “мову ворожнечі”
Законопроект пропонує офіційно визначити поняття “мова ворожнечі”.
Йдеться про “усі форми висловлювань, які підбурюють, поширюють, пропагують або виправдовують насильство, ненависть, ворожнечу, дискримінацію або насильство” щодо:
- окремої особи;
- групи осіб.
При цьому йдеться про висловлювання за різними ознаками:
- расової або кольорової приналежності;
- етнічного або соціального походження;
- національності або громадянства;
- мови;
- статі;
- гендерної ідентичності або сексуальної орієнтації;
- віку;
- стану здоров’я або інвалідності;
- місця проживання або майнового становища;
- сімейного або соціального статусу;
- політичних, релігійних або інших переконань;
- інших ознак, які можуть бути дійсними або припущеними.
Що ще пропонує змінити проект закону
Документ пропонує визначити та затвердити офіційно такі форми дискримінації:
- пряма дискримінація;
- косвена дискримінація;
- множинна дискримінація;
- дискримінація за асоціацією;
- підбурювання до дискримінації;
- сприяння в дискримінації;
- переслідування.
При цьому нове поняття “дискримінація за асоціацією” визначається як ситуація, в якій особа (група осіб) піддається дискримінації в будь-якій формі (визначеній законом) через наявність зв’язку між ними та людьми (групами осіб) з причин захищених ознак останніх.
Тобто коли людину переслідують або принижують через те, з ким вона має зв’язок, спілкується, дружить, працює (це можуть бути члени родини, друзі або навіть колеги, які, наприклад, належать до певної соціальної або етнічної групи).
Законопроект пропонує також визначити ще одне нове поняття “множинна дискримінація“.
Йдеться про ситуацію, коли особа (група осіб) піддається дискримінації в будь-якій формі (визначеній законом) за більш ніж одним захищеним признаком.
В якості прикладу в пояснювальній записці наводяться внутрішньо переміщені жінки з інвалідністю або представники ромської меншини.
Важливо при цьому, що усі форми дискримінації та мова ворожнечі забороняються як для звичайних громадян, так і для представників державних органів, місцевої влади або інших посадових осіб.
Як можна подати зауваження до законопроекту
Усі бажаючі можуть ознайомитися онлайн не лише з текстом самого законопроекту, але також і з:
- пояснювальною запискою до нього;
- порівняльною таблицею до документа.
Зауваження та пропозиції від фізичних і юридичних осіб (або їх об’єднань) щодо цього законопроекту приймаються до 10 червня 2026 року:
- або на поштову адресу (пер. Музейний, 12, м. Київ, 01001);
- або на електронну адресу (consultations@dess.gov.ua).