Зеркаль розповіла про кластер Основи, який стане першим, що буде відкрито для України.

Дві чудові новини одна за одною: зняття угорського вето на початок переговорів щодо вступу України до ЄС і відразу після цього – анонс відкриття першого кластера цих переговорів 15 червня у Люксембурзі

Рішення буде офіційно прийняте на спеціальній міжурядовій конференції й стосуватиметься як України, так і Молдови.

Отже, ми розпочинаємо паралельно, далі все залежить від здатності кожної з країн пройти цей складний шлях у найефективніший спосіб.

І одночасний старт з Молдовою на цій непростій трасі з багатьма перешкодами зовсім не гарантує, що ми фінішуємо також одночасно.

Так виглядає ситуація, якщо швидко ознайомитися з новиною про відкриття кластера один “Основи”, запакованою в українських стрічках, без жодних додаткових пояснень – наче кожен українець вивчив усі тридцять три розділи шести кластерів краще, ніж “Заповіт”.

Така подача позбавляє сенсу, точніше, знецінює значення події, що відбувається. А цей момент дійсно вартий уваги, адже він є остаточною точкою біфуркації – неповернення до радянської спадщини та відмови від автократії. Тому важливо не лише зафіксувати перемогу в інформаційному просторі й перетворити “Основи” на медаль, вміст якої нікому не цікавий, а й поглянути на горизонт, який нам відкривається.

Читайте також: Про євроінтеграцію, бенчмарки та… питну воду

Адже до “Основ” входять 5 розділів, і саме від прогресу в їхньому закритті залежить темп усіх переговорів загалом. За сухими формулюваннями в документах – ключові принципи, на яких побудований Євросоюз.

• “23. Судова система й основоположні права” : незалежність судів, без якої жоден ухвалений закон не буде дієвим;
• “24. Правосуддя, свобода й безпека” : верховенство права для всіх, незалежно від посади, впливу чи наявності “заводів та пароплавів”;
• “32. Фінансовий контроль” : незалежний аудит, без якого ЄС не надасть доступу до фондів розвитку, щоб вони не зникли безслідно;
• “5. Державні закупівлі” : реальна конкурентність під час тендерів, яка не дозволяє чиновникам збагачуватися на закупівлях;
• “18. Статистика” : створення інструменту для верифікації всього вищезазначеного та інших кластерів, без незалежного обрахунку даних і їх надходження Єврокомісії – сліпа.

Відкриття цього кластера – дійсно важлива подія, хоча певний компроміс з Угорщиною може стати предметом політичних спекуляцій, – та нас все ж визнали здатними перейти від політичних декларацій про майбутнє членство в ЄС до практичної роботи над його умовами.

Є нюанс: кластери “Основи” завжди відкриваються першими, а закриваються – останніми. Адже переговори про вступ тривають роками, за цей час у країнах-кандидатах відбуваються вибори, змінюються політичні партії, і, попри всі ці внутрішні процеси, вони мають регулярно доводити Євросоюзу: що б ми не вважали за краще у внутрішній політиці, ми досі підтримуємо всі основні цінності, які й тягнуть нас до вступу в ЄС. У нас досі стійкі інституції, захищені від політичних примх (або принаймні ми послідовно намагаємося зробити їх такими), ми досі поважаємо європейські правила гри.

Читайте також: Євроінтеграція. Чому в Україні слід ретельніше прочитати лист Мерца

“Основи” – це рамка, коридор, в якому обговорюються інші технічні питання. Інакше – як у Сербії: переговори де-юре тривають з 2014 року, але замість справжніх демократичних реформ країна зайнялася імітацією і так і не змогла здійснити реальні зміни. На таку зупинку Брюссель реагує симетрично: якщо немає прогресу в розділах 23 і 24 (суди, незалежність преси, концентрація влади в одних руках), переговори по інших кластерах також блокуються, попри виконання технічних умов.

Як там казав Дуглас Адамс, люди мають унікальну здатність вчитися на чужому досвіді, але водночас категорично не бажають цього робити.

А це необхідно. Надзвичайно, прямо таки категорично необхідно, адже часу на те, щоб наступати на власні граблі, в України обмаль.

Джерело

Про авторку. Лана Зеркаль, українська дипломатка, ексзаступниця міністра закордонних справ України з питань європейської інтеграції

Редакція не завжди поділяє думки, висловлені авторами блогів.