Нелегальний ринок тютюну завдає Україні збитків у мільярди гривень – що відомо.
Нелегальний тютюновий ринок завдає Україні мільярдні збитки (фото: Getty Images)
За результатами 2025 року бюджет зазнав втрат у розмірі 26,5 млрд грн. Якщо тенденція продовжиться, у 2026 році ця цифра може зрости до 28 млрд грн.
У вебінарі взяли участь: Наталія Фесюн, генеральна директорка Асоціації “Укртютюн”; Андрій Танчак, старший менеджер з регуляторних питань BАT Україна; Євген Кузьменко, менеджер з регуляторних питань JTI Україна; Вадим Новосад, директор з корпоративних та юридичних питань Imperial Brands Україна; Олександр Прохорович, менеджер з питань фіскального регулювання Philip Morris Україна.
Запрошеним спікером на заході виступив Павло Буздиган, заступник директора Бюро економічної безпеки (БЕБ).
Вся нелегальна продукція виготовляється в Україні
Згідно з даними компанії Kantar, у лютому 2026 року частка нелегальної торгівлі сигаретами становила 17,6% ринку. Вся ця продукція виготовляється на території України, а дві третини обсягу належать двом виробникам. Дніпропетровська область є антилідером: на неї припадає 19% всього нелегального ринку країни. Водночас саме там відсутній територіальний підрозділ БЕБ.
Легальні учасники – чотири міжнародні компанії – у 2025 році сплатили 177 млрд грн податків (7% усіх надходжень до бюджету) та забезпечили понад 100 тисяч робочих місць.
Старший менеджер з регуляторних питань BАT Україна Андрій Танчак пояснив фінансову логіку нелегального ринку.
“Нелегальні виробники виготовили 5 мільярдів штук сигарет. Навіть після всіх витрат у них залишається 100 мільйонів доларів”.
За його словами, закриття нелегального ринку могло б компенсувати всі додаткові податки, які наразі обговорюються.
“Якби ми закрили нелегальний ринок – не було б потреби запроваджувати жодних нових податків”, – додав він.
Менеджер з регуляторних питань JTI Україна Євген Кузьменко підкреслив, що проблема полягає не в відсутності законодавства, а в його реалізації.
“Діюча нормативна база вже містить достатню кількість інструментів для боротьби з нелегальним ринком. Основна увага має бути зосереджена на ліквідації схем недобросовісних виробників, які формують більшість тіньового сегмента”, – зазначив він.
Він також попередив про так званий “законодавчий спам”: нові інструменти контролю з’являються швидше, ніж починають діяти вже ухвалені, що лише посилює тиск на легальний бізнес, не торкаючись нелегальних учасників.
За його словами, реальний ефект забезпечує саме ефективне правозастосування. Це підтвердили дії правоохоронних органів у 2024 році, коли після блокування напівлегальних виробників рівень нелегального ринку суттєво знизився.
Важливим є також зміцнення інституційної спроможності контролюючих органів, адже саме сильні та незалежні інституції безпосередньо впливають на зменшення тіньового ринку та наповнення бюджету. Важливим кроком у цьому напрямі є законопроєкт №9364, який передбачає посилення відповідальності за незаконне виробництво та обіг підакцизних товарів.
Як виявити підробку
Директор з корпоративних та юридичних питань Imperial Brands Вадим Новосад навів ознаки нелегальної продукції.
По-перше, підозріло низька ціна (менше 100 гривень, оскільки лише сума податків з пачки складає близько 100 гривень).
По-друге, відсутність акцизної марки України, а також медичне попередження іноземною мовою, однаковий 12-значний цифро-буквений код на різних пачках в одному блоці.
“Якщо ви помітите точку продажу контрафактних сигарет – повідомте в StopShadowBot у Telegram або зателефонуйте в 102. Таким чином ми зможемо покращити Україну вже сьогодні”, – зазначив Вадим Новосад.
Вейпи: 93% ринку – в тіні
Менеджер з питань фіскального регулювання Philip Morris Україна Олександр Прохорович представив окремий аспект – ринок електронних сигарет (вейпів).
Згідно з даними Kantar, 93% ринку вейпів є нелегальним, а втрати держбюджету в 2025 році, за оцінками експертів, досягли 7,6 млрд грн, і, за прогнозами, до кінця 2026 року ця сума може наблизитися до 10 млрд грн.
“Навіть у Києві в 9 з 10 торговельних центрів продаються заборонені електронні сигарети. Продавці часто ігнорують перевірку віку”, – зазначив Прохорович.
Після повної заборони обігу вейпів зі смаками, відмінними від тютюнового, що набула чинності у липні 2024 року, попит не зник – його перехопили чорні та сірі учасники.
“Нелегальний тютюновий ринок сьогодні – це не лише питання порушення законодавства, а й втрати значних фінансових ресурсів для держави. За оцінками учасників ринку, у 2025 році бюджет недоотримав 26,5 млрд грн, а вже у 2026 році ці втрати можуть зрости до 28 млрд грн. Це той резерв, який може бути спрямований на додаткове фінансування сектору безпеки, оборони та інших критично важливих потреб держави”, – зазначив заступник директора БЕБ Павло Буздиган.
“Поєднання глибокої аналітики, цифрових технологій та своєчасної превенції дозволяє БЕБ забезпечувати системну детінізацію ринку, збільшення надходжень акцизного податку та відновлення рівних конкурентних умов для легального бізнесу. Запорукою успіху цієї роботи є подальша розбудова інституційної спроможності БЕБ. Уже зараз ми спостерігаємо позитивну динаміку: виторги через РРО у березні 2026 року зросли на 14,44%, що свідчить про поступове виведення ринку з тіні та підвищення прозорості обігу підакцизної продукції”, – підкреслив Павло Буздиган.