Залізнична інфраструктура в країнах Європейського Союзу фінансується державними коштами, а не залізничними підприємствами, і Україні також слід перейти до повноцінної моделі PSO для підтримки пасажирських перевезень.
За його словами, якщо в країнах ЄС держава компенсує не лише збитки від пасажирських перевезень, а й фінансує утримання та розвиток залізничної інфраструктури, то в Україні “Укрзалізниця” роками змушена була самостійно покривати ці витрати – за рахунок вантажних перевезень.
“Окрім компенсації за перевезення пасажирів, європейська практика передбачає і фінансування залізничної інфраструктури з державного бюджету. У Європі залізничний транспорт розвивається виключно завдяки державі”, – підкреслив Кава.
Досвід Польщі та Німеччини
Він навів приклад Польщі, де щорічно близько 1,5 млрд євро виділяється лише на утримання залізничної мережі. Ще до 4 млрд євро спрямовують на розвиток інфраструктури – реконструкцію, капітальні ремонти та електрифікацію. Окремо до 2 млрд євро Польща витрачає на механізм PSO – компенсацію пасажирських перевезень. У Німеччині обсяги фінансування ще більші.
Кава пояснив, що в Україні тарифи на пасажирські перевезення встановлюються урядом і залишаються значно нижчими за собівартість. У країнах ЄС така різниця компенсується державою через механізм PSO (Public Service Obligation), тобто виконання державою соціальних зобов’язань щодо перевезення пасажирів.
Натомість в Україні ці витрати традиційно покривалися за рахунок вантажних перевезень через механізм перехресного субсидіювання. Це призвело до ситуації, коли прибутковий вантажний сегмент роками компенсував збитки пасажирського напрямку.
“Саме тому “Укрзалізниця” змушена була вдаватися до перехресного субсидіювання, коли прибуток від вантажних перевезень спрямовувався на покриття збитків від пасажирських перевезень”, – зазначив заступник міністра.
Уряд уже розпочав рух у напрямку запровадження моделі PSO: у березні 2026 року Кабінет міністрів ухвалив розпорядження про виділення 16 млрд грн Міністерству розвитку громад та територій для фінансування державного замовлення на внутрішні пасажирські залізничні перевезення у 2026 році. Але цього недостатньо: очікується, що збитки від пасажирських перевезень цьогоріч сягнуть 25 мільярдів.