Мита Трампа – як Трамп обходить заборону Верховного суду – новини світу

Адміністрація Трампа нібито запустила торгові розслідування проти 76 країн світу, які не мають нічого спільного із справжніми розслідуваннями.

Торгова команда президента США Дональда Трампа працює в режимі понаднормових. Щоправда, ця робота вимагає більше уяви, ніж реальної юридичної компетентності. За останні два тижні Офіс торгового представника США (USTR) під керівництвом Джеймісона Гріра ініціював розслідування проти 16 країн за нібито «надлишкові виробничі потужності», на підставі Секції 301 Закону про торгівлю 1974 року. Паралельно оголошено про запуск аналогічних перевірок щодо практики примусової праці в 60 країнах. До обох списків потрапили найбільші торгові партнери США: Європейський союз, Японія, Індія та Мексика, пише Bloomberg.

Адміністрація брехні

Секція 301 — це реальний інструмент торгової політики, який зазвичай застосовується для виявлення країн, що навмисно порушують торгові норми. Стандартно такі розслідування тривають кілька місяців. Однак Bloomberg зазначає: можна з упевненістю припустити, що всі 76 розслідувань завершаться з «блискавичною швидкістю» і дадуть саме ті відповіді, яких хоче адміністрація Трампа.

Вибір країн сам по собі виглядає як підказка про реальну природу цього процесу. Важко уявити, як цілий штаб поважних чиновників USTR із серйозним виглядом вивчає структурне надвиробництво в Бангладеш, а потім із такою ж ретельністю каталогізує практику примусової праці в Норвегії.

Після того, як минулого року Верховний суд США шістьма голосами проти трьох визнав мита Трампа, введені на підставі Закону про міжнародні надзвичайні економічні повноваження (IEEPA), неконституційними, весь світ одразу зрозумів, що наступним кроком Трампа буде пошук іншого закону, який дозволив би йому зробити те саме. «Ні» ніколи не було його улюбленим словом, а вміння шукати зручний судовий майданчик — навичка, відшліфована роками в нерухомості, зазначає Bloomberg.

Секція 301 відрізняється від IEEPA: вона прописує конкретну процедуру, яку необхідно дотримуватися. І ця процедура, якою б показушою вона не була, формально виконана. Грір вже назвав ці положення «надзвичайно юридично стійкими». Чи захоче Верховний суд знову блокувати мита — зовсім не очевидно.

«Недійсні та нікчемні» угоди

Розслідування за Секцією 301 фактично знову відкривають, явно чи неявно, всі угоди, які Трамп уклав протягом року. Чи доведеться країнам проходити весь шлях переговорів заново?

Дехто вже дав відповідь. Торговий міністр Малайзії заявив, що двостороння угода про взаємну торгівлю, яку Трамп із великою помпою підписав із прем’єром Анваром Ібрагімом на саміті АСЕАН минулого року, є «недійсною та нікчемною»: «Вона не призупинена. Її більше не існує». Навіщо будь-якій країні вважати себе зобов’язаною угодами, підписаними під примусом і скасованими судом?

«Сміливий» слабак

За іронією, пише Bloomberg, є лише одна країна, де справді існує колосальне надвиробництво, і лише одна велика економіка-експортер із системною проблемою примусової праці. Йдеться про Китай. Але Трамп виявляється надто слабким, щоб протистояти Пекіну спираючись на факти, і водночас достатньо сміливим, щоб іти проти всього іншого світу спираючись на фікцію.

На щастя, застосування більш деталізованого статуту Секції 301 означає набагато більше точок уразливості, ніж у випадку з оригінальними «взаємними» митами. Тому існує орієнтовна стратегія для країн під тиском:

• Оскаржувати кожне застосування Секції 301 у судах.
• Обмінюватися інформацією між усіма країнами, що потрапили під мита.
• Покласти на Конгрес відповідальність за контроль над USTR, особливо якщо після проміжних виборів баланс сил зміниться.

За минулий рік більшість країн кинулися укладати фрагментарні угоди поодинці, деяких охопила паніка, і майже ніхто не координував свої дії. Принаймні імітація розслідувань дає решті світу час переосмислити цей підхід. Підштовхнути США від уяви до реальності буде непростим процесом. Але спробувати доведеться.

Нагадаємо, що Бернд Ланге, голова торговельного комітету Європарламенту, заявив, що запропонує призупинити ратифікацію торговельної угоди Євросоюзу зі США. За його словами, необхідно спочатку отримати від Білого дому інформацію щодо торговельної політики Америки. Також Індія відклала відправлення торговельної делегації до Вашингтона через невизначеність після того, як Верховний суд США скасував мита, запроваджені президентом Дональдом Трампом.