Місія МВФ розпочинає в Києві один із найскладніших переглядів програми EFF. Основною умовою для продовження фінансування є законодавство про оподаткування всіх міжнародних посилок. Без його ухвалення Україна ризикує не лише наступним траншем МВФ, а й замороженням 8,35 млрд євро бюджетної допомоги з боку ЄС.
У матеріалі спеціального кореспондента РБК-Україна Юрія Дощатова розглядається, з якими позиціями та планами Україна вступає в перший перегляд програми з МВФ.
Читайте також: Кредити в обмін на податки: чому Україна ризикує програмою і грошима МВФ
Головне:
- Оподаткування посилок стало основною умовою продовження програми з МВФ.
- У разі, якщо Рада не ухвалить закон про податок на посилки, це стане prior action і призупинить фінансування.
- Податком обкладатимуться всі посилки, за винятком приватних вартістю до 45 євро. Формула для розрахунку розміру податку.
- Влада України знайшла механізм фінансування зарплат військовим без залучення кредитних коштів.
- Рада може відмовитися ратифікувати угоду про кредит ЄС через умови щодо ПДВ для ФОПів.
Читайте також: Нові податки на посилки? Що зміниться для українців після запровадження нової моделі
Місія МВФ 27 травня розпочне в Києві перший перегляд програми фінансування EFF. Переговори обіцяють бути досить складними, як і всі попередні, що проходили в рамках підготовки та ухвалення програми з листопада минулого року.
Особливістю майбутнього перегляду є те, що він відбувається паралельно з підготовкою меморандуму про надання Україні макрофінансової допомоги в рамках кредиту ЄС на 90 млрд євро.
Минулого тижня Україна та Єврокомісія підписали угоду про виділення 8,34 млрд для бюджету України. Проте, за інформацією РБК-Україна, робота над умовами фінансування ще триває.
Україна намагається відкоригувати запропонований перелік, повідомив виданню співрозмовник, знайомий із підготовкою документа.
Податки залишаються основною проблемою
Головною проблемою в переговорах з МВФ була і залишається блок податкових ініціатив. Спочатку МВФ вимагав пакет радикальних заходів і навіть включив їх у категорію prior actions. До пакета входило введення ПДВ для ФОПів із 2027 року, податку на всі посилки, незалежно від їхньої вартості, та на цифрові платформи, а також продовження військового збору на післявоєнний період.
Уряд України в листопаді погодився на ці умови, не наважившись вступити в суперечку з кредитором, оскільки переговори проходили на фоні скандалу “Міндічгейт”, що розгорнувся.
Однак податкові ініціативи були негативно сприйняті суспільством. Народні депутати категорично відмовилися їх підтримувати, щоб не втратити підтримку виборців на наступних виборах.
Києву нічого не залишалося, як просити МВФ переглянути домовленості.
МВФ пішов на безпрецедентний крок і погодився відкласти умову щодо ПДВ на рік, а інші умови перевести в статус “структурний маяк”. На відміну від prior actions “маяки” можна змінити або відкласти терміни їх виконання.
Крім того, з МВФ домовилися збільшити поріг для застосування ПДВ з 1 млрд до 4 млрд гривень річного обороту. Але у відповідь МВФ встановив більш жорсткі терміни для всього податкового пакета. Рада мала його ухвалити до кінця березня.
Станом на кінець травня, з податкового пакета виконано лише одну умову – дію військового збору продовжено на 3 роки після завершення війни.
Читайте також: Коротка перемога, довгі наслідки: що стоїть за відстрочкою ПДВ для ФОПів
Податок на посилки – умова першорядної важливості
Головною умовою для успішного перегляду програми є ухвалення законопроєкту про оподаткування всіх посилок, незалежно від їхньої вартості. На сьогодні ПДВ і мито не стягуються з відправлень вартістю нижче 150 євро.
Узгодженим з МВФ законопроектом пропонується в пільговому режимі залишити некомерційні посилки вартістю до 45 євро. Для них не буде ні ПДВ, ні мита.
Посилки до 150 євро обкладатимуться ПДВ у 20%. Понад 150 євро – ПДВ і митом у 10% на суму, що перевищує 150 євро. Наразі ПДВ і мито застосовується тільки на суму, що перевищує 150 євро.
Фото: формула розрахунку податку на посилки з 2027 року (інфографіка РБК-Україна)
Основні аргументи депутатів, які виступають проти ухвалення закону, полягають у тому, що новий порядок оподаткування “вдарить по кишені” простих громадян, збільшить терміни доставки посилок і підвищить вартість доставки товарів для Сил оборони.
Дійсно, вартість відправлень зросте. Але інші побоювання в Мінфіні спростовують.
У Державній податковій службі запевняють, що до початку дії закону, тобто до 1 січня 2027 року, система адміністрування податків на посилки працюватиме без збоїв. Жодних затримок і скупчення “необроблених” відправлень не буде.
Заступник голови Державної митної служби Владислав Суворов зазначив, що проблем на митниці через введення податку на посилки не виникне.
“Система працює з квітня 2023 року і потребує мінімальних доопрацювань. Упевнений, що ніякого колапсу не буде”, – підкреслив він.
Вже понад 100 компаній експрес-перевізників отримали статус автоматизованих операторів і планується запустити пілотний проєкт для тестування нових правил роботи.
Читайте також: МВФ направляє місію в Україну: ПДВ для ФОП на порядку денному
Суттєвих змін щодо кількості посилок після запровадження нових правил їх оподаткування в ДПС не прогнозують. Наразі обробляється 74,5 млн посилок вартістю до 150 євро на рік і близько 600 тис. посилок – понад 150 євро.
Жодних додаткових платіжних операцій одержувачу посилок проводити не доведеться. Адмініструвати податок, тобто розраховувати його і переказувати на казначейський рахунок, будуть або самі маркетплейси, або поштові оператори.
“Укрпошта” готова до роботи в таких умовах. Директор департаменту міжнародних операцій “Укрпошти” Юлія Павленко нещодавно зазначила, що компанія підтримує законопроєкт.
У “Новій пошті” заявили, що до 2027 року будуть готові до впровадження будь-яких податкових моделей.
“У нас вже налагоджені механізми адміністрування та сплати митних платежів для відправлень вартістю понад 150 євро, тож технічний та операційний досвід у компанії є”, – повідомили РБК-Україна в компанії.
Останніми тижнями і уряд, і профільні комітети активізували роботу з депутатами, щоб збільшити підтримку законопроекту про посилки.
Голова податкового комітету Ради Данило Гетманцев вважає, що позиція депутатів щодо законопроекту про оподаткування посилок поступово змінюється.
“Я прогнозую більшу ймовірність його підтримки”, – зазначив він.
За інформацією на вечір понеділка, законопроєкт про посилки планують винести на голосування 26 травня. Але голосів для його підтримки немає.
“Немає голосів. Звідки ж їм узятися”, – сказав у коментарі виданню заступник голови податкового комітету Ради Ярослав Железняк.
Зарплати військовим – як виходити із ситуації
Проблемним питанням у переговорах з МВФ і Євросоюзом залишається фінансування зарплат військовим. На це потрібно додатково від 70 млрд до 110 млрд гривень.
Фото: в уряді знайшли механізм для виплати зарплат військовим (фото: Getty Images)
У кредиті ЄС на 90 млрд євро витрати на ці цілі не передбачені.
“У ЄС категорично проти виділяти кредитні гроші на зарплати. Вони фінансують тільки дефіцит бюджету”, – зазначив співрозмовник, який бере участь у переговорах по залученню міжнародної допомоги.
Вихід із ситуації – збільшення дефіциту держбюджету на необхідну суму. Але проти такого кроку виступає МВФ, який погодив збалансований бюджет України. Джерело видання, знайоме з ходом переговорів, каже, що Фонд категорично не погодиться на коригування держбюджету.
За інформацією РБК-Україна, в уряді розглядають варіант пошуку фінансування окремими країнами-партнерами України деяких військових проектів, які наразі передбачено покривати за рахунок внутрішніх надходжень.
“Тобто, ці контракти передаються на фінансування партнерам. У результаті бюджетні кошти на ці суми вивільняються і можуть іти на зарплати військовим“, – зазначив співрозмовник.
Він підкреслив, що в рамках майбутніх переговорів із МВФ цю тему планують обговорити для досягнення принципової згоди на такі зміни. Наступним етапом будуть переговори з країнами-партнерами.
ПДВ для ФОП залишається в центрі уваги ЄС
Відтермінування на рік питання про введення ПДВ для ФОПів у рамках роботи місії має бути відображено в тексті меморандуму про співпрацю. Поки що це лише робочі домовленості. За підсумками роботи місії очікуються зміни в меморандумі стосовно цієї умови.
Але умова ПДВ для ФОП попередньо увійшла до переліку зобов’язань для отримання бюджетної частини кредиту ЄС у рамках макрофінансової допомоги.
Читайте також: МВФ може затримати фінансування України
Програма цієї допомоги у формі меморандуму має бути не тільки підписана з боку уряду України, як меморандум з МВФ, а ще й ратифікована Радою.
Якщо умова про ПДВ буде в переліку зобов’язань України, то ратифікація може стати проблематичною.
“Ми хочемо, щоб меморандум про макрофін був ратифікований. Але якщо там буде норма про ПДВ для ФОПів, то це стане проблемою”, – зазначив співрозмовник видання, знайомий з роботою над угодою з Єврокомісією.
Посилки можуть заблокувати фінансування
Але все-таки на нинішньому етапі основне питання для продовження зовнішнього фінансування – ухвалення закону про оподаткування посилок. Джерела, знайомі з підготовкою переговорів з МВФ, повідомили, що це ключове питання, без вирішення якого програма може бути припинена.
Якщо закон про посилки не буде ухвалено в найближчий час, умова щодо посилок може отримати статус prior actions, і другий транш кредиту Україна не отримає, поки не ухвалить закон.
Міністр фінансів Сергій Марченко підтвердив, що варіантів немає.
“У нас немає можливості зняти це питання або якимось чином передомовитися…”, – зазначив Марченко.
Призупинення фінансування з боку МВФ загальмує і кредит ЄС. Його військова частина на закупівлю озброєнь буде виконуватися, а ось 8,35 млрд євро для бюджетних потреб Україні