Перший рік функціонування PlayCity продемонстрував, що регулювання ринку азартних ігор і лотерей в Україні може бути цифровим, оперативним, а результати — вимірюваними. Зміни стосуються не лише доходів до державного бюджету — трансформувався сам підхід до контролю: держава повинна бачити ризиковий ринок через точні дані, швидко реагувати на порушення та захищати громадян від ігрової залежності.
Як перший рік діяльності PlayCity змінив ринок азартних ігор в Україні та вивів його з тіні — у колонці голови Державного агентства PlayCity Геннадія Новікова для РБК-Україна.
Правила мають бути зрозумілими, контроль — регулярним, а відповідальність за порушення — справедливою. В іншому випадку програє гравець, держава і легальний бізнес, а виграє тіньовий сектор.
Протягом першого року реформи ми побачили, що коли держава відновлює контроль — ринок починає змінюватися. І ці результати легко фіксувати в цифрах.
Відновили ліцензування
Протягом року PlayCity видало 250 ліцензій у сфері грального бізнесу. Серед них — 11 ліцензій для організаторів азартних ігор, 23 — для B2B-компаній, 213 — на гральне обладнання і 3 — для операторів лотерей.
Останній пункт особливо показовий, адже лотерейний ринок вперше за понад 12 років почав повертатися під чіткий контроль з боку держави. Це вже принесло країні додаткові понад 72 млн грн ліцензійних платежів.
Гроші не єдиний показник реформи, але це чіткий і вимірюваний результат. Держава отримала податкових надходжень майже 17 млрд грн за 2025 рік і понад 3,48 млрд грн за перший квартал 2026 року від організаторів азартних ігор.
Приблизно 2 млрд грн ліцензійних надходжень від грального бізнесу та понад 72 млн грн ліцензійних платежів від операторів лотерей за час роботи PlayCity. За перший квартал 2026 року оператори лотерей також сплатили більш ніж 74 млн грн податків.
Нелегальний ринок втрачає простір
Ринок азартних ігор створює ризики для держави та гравців, якщо його залишити без ефективного контролю. Але нелегальний ринок ще небезпечніший: він не сплачує податків, не дотримується вимог щодо відповідальної гри, не захищає людей від ігрової залежності та постійно шукає способи обійти державний контроль.
Саме тому боротьба з нелегальним сегментом також стала одним із ключових напрямків реформи. За рік PlayCity передало на блокування понад 4,1 тис. сайтів з незаконними азартними іграми.
Ми налагодили ефективну взаємодію з НКЕК та скоротили термін блокування сайтів до однієї доби з моменту виявлення. У цьому питанні швидкість має велике значення: чим довше працює нелегальний сайт, тим більше людей він встигає залучити до незаконних азартних ігор.
Проте блокування сайту не означає, що нелегальне онлайн-казино зникає назавжди. Порушники швидко змінюють адресу, запускають майже ідентичний ресурс і відновлюють діяльність під новим «іменем». На ринку такі копії називають дзеркалами.
Минулого року ми автоматизували процес виявлення таких дублів і створили Систему трекінгу нелегальних вебсайтів. У неї інтегровано алгоритм, який автоматично розпізнає “дзеркала” раніше заблокованих сайтів.
Це змінює логіку боротьби: тепер держава не просто реагує на окремі платформи з незаконними азартними іграми, а поступово бачить мережу пов’язаних між собою нелегальних ресурсів.
Водночас самих блокувань недостатньо. Нелегальний гральний бізнес тримається не лише на сайтах, а й на фінансовій інфраструктурі, рекламі та доступі до українських гравців.
Тому важливою є системна взаємодія з правоохоронними органами, зокрема з БЕБ, а також із регулятором банківської сфери — НБУ. Ідеться про обмеження фінансових каналів, якими користуються нелегальні казино, зокрема схем із маскуванням платежів під інші послуги.
Завдання держави — зробити функціонування нелегальних казино в Україні фактично неможливим. Без стабільних сайтів, без доступу до платежів і без можливості безкарно залучати нових гравців незаконним казино буде складніше конкурувати з ліцензованими організаторами азартних ігор.
Боротьба з незаконною рекламою азартних ігор
Через соціальні мережі, месенджери, стримінгові платформи та агресивні обіцянки легких грошей нелегальні казино найчастіше знаходять нових гравців.
За рік PlayCity передало на блокування понад 700 акаунтів у соцмережах через незаконну рекламу азартних ігор.
Також ми запустили онлайн-інструмент для скарг на такі порушення та налагодили взаємодію з найбільшими цифровими платформами — Meta, Google, TikTok, YouTube, Viber і Twitch. За порушення рекламного законодавства вже накладено близько 80 млн грн штрафів.
Це важливо не лише для очищення інформаційного простору. Для нелегального ринку така реклама — спосіб швидко знаходити нових гравців, маскувати свою діяльність і повертатися після блокувань.
Тому боротьба з незаконною рекламою має йти паралельно з блокуванням сайтів, фінансовим контролем і правоохоронною реакцією на порушення норм законодавства.
Нагляд за легальним ринком
У перший рік роботи PlayCity ми відновили 100% звітності організаторів азартних ігор.
У 2026 році, після ініціативи Мінцифри щодо відновлення планових перевірок грального бізнесу та скасування мораторію урядом, PlayCity вже провело 7 планових і 4 позапланові перевірки. За їх результатами організатори азартних ігор отримали штрафів за порушення профільного законодавства на понад 988 млн грн.
Це важливий сигнал для всіх учасників ринку, що PlayCity не просто видає ліцензії, а контролює дотримання ліцензіатами вимог закону та ліцензійних умов.
Цифровий контроль
У квітні Державну систему онлайн-моніторингу запустили в тестову експлуатацію, і перші 12 організаторів вже підключено до неї.
Компанії інтегровані до ДСОМ і передають тестові дані, що допомагає доопрацювати технічні налаштування електронних систем грального бізнесу для коректного передання в повному обсязі інформації про операції на ринку.
Це складна інфраструктура, яка має фіксувати операційну діяльність легальних організаторів у режимі, наближеному до реального часу.
ДСОМ може обробляти понад 10 тис. операцій щосекунди і також розрахована на масштабування в майбутньому, що фактично не обмежує обсяги можливої обробки інформації за наявності серверних ресурсів.
Для держави це зменшує “сліпі зони” щодо великого сектору економіки, а бізнесу формує чіткі та однакові правила на ринку. Паралельно триває підготовка до розробки другої черги ДСОМ.
Вона має розширити функціонал системи й надати державі глибшу аналітику процесів на гральному ринку: відстежувати операції з ігровими замінниками, контролювати налаштування гральних автоматів і фіксувати результати ігор. Усе це потрібно для кращого захисту гравців.
PlayCity вже вийшло на фінальний етап підготовки до тендеру на розробку другої черги. Це складний державний ІТ-проєкт, де важлива продумана цифрова архітектура, безпечний обмін даними та можливість розбудови системи в майбутньому.
Ми рухаємося за планом і маємо намір завершити розробку до кінця року.
Захист гравців став частиною реформи
Найчутливіша частина реформи — ігрова залежність. Не можна створювати прозорий ринок і ігнорувати людей, які втрачають контроль над азартною грою.
Ми робимо процес самообмеження простішим і доступнішим. Людина, яка бажає обмежити собі доступ до азартних ігор, не повинна проходити складний бюрократичний шлях. Саме тому заяву можна подати онлайн — через просту форму на сайті PlayCity.
У 2026 році понад 3 000 людей скористалися цим інструментом і обмежили собі доступ до легальних азартних ігор.
Разом із Мінцифрою були введені фінансові та часові ліміти на гру, затверджені принципи відповідальної гри.
Додатково Мінцифра розробила першу в Україні стратегію боротьби з лудоманією. Вона об’єднує десятки державних органів, щоб протягом наступних 10 років рішення в контексті запобігання ігровій залежності були синхронними та ефективними.
Сенс усіх цих рішень полягає в зупинці проблеми раніше, ніж вона зруйнує сім’ю чи кар’єру.
Перший рік реформи показав, що гральну індустрію можна ефективно регулювати, якщо держава працює швидко, спирається на дані й не залишає прогалин для тіні.